Theo văn bản báo cáo, về hồ sơ thủ tục pháp lý của dự án Khu du lịch Pù Luông Retreat thể hiện đây là cơ sở lưu trú du lịch, có hợp đồng liên kết kinh doanh giữa ông Nguyễn Ngọc Thành với Công ty CP Làng Du lịch cộng đồng Pù Luông (Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số 2802261289 do Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thanh Hóa cấp ngày 14/1/2015 với vốn điều lệ là 5 tỷ đồng, người đại diện pháp luật là ông Nguyễn Ngọc Thành, sinh ngày 28/6/1976). Ngành nghề kinh doanh chính là dịch vụ lưu trú ngắn ngày; nhà hàng ăn uống dịch vụ; đại lý du lịch; điều hành tour… với hộ gia đình ông Hà Bình Dương (có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 2600003565G do phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Bá Thước cấp ngày 13/5/2016), cấp cho hộ kinh doanh Pù Luông Retreat, đại diện hộ kinh doanh là ông Hà Bình Dương (sinh ngày 27/5/1976).
Tại thời điểm kiểm tra, dự án không có giấy phép xây dựng cũng như hồ sơ thiết kế. Không có giấy thông báo khởi công xây dựng công trình cho cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương. Không có giấy tờ về môi trường (bắt buộc phải có hồ sơ thủ tục môi trường theo quy định).
Tuy nhiên, trên tổng diện tích 889,84m2, chủ đầu tư đã tiến hành xây dựng và đưa vào sử dụng các công trình gồm 1nhà sàn (làm việc); 1 nhà bảo vệ; 01 nhà sàn (tiếp khách, nhà bếp); 01nhà sàn nghỉ ngơi và ăn uống (được giải thích là chủ cũ để lại) và các công trình chòi quần bar, nhà nghỉ khách, nhà nghỉ cho nhân viên, khu giặt là, nhà sàn đang hoàn thiện, nhà xe, chòi nghỉ cạnh ao cá, bể bơi, ao cá, sân vườn, cổng chào, hệ thống xử lý rác, nước thải cùng nhiều hạ tầng kỹ thuật khác…
Vị trí dự án Khu du lịch Pù Luông Retreat đầu tư xây dựng tại thôn Đôn (xã Thành Lâm, huyện Bá Thước) nằm trong quy hoạch phát triển vùng đệm của Khu Bảo tồn thiên nhiên Pù Luông, không nằm trong quy hoạch phát triển du lịch sinh thái (mục 6.4 của QĐ số 2463/QĐ-UBND).
Theo quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Thanh Hóa và huyện Bá Thước, khu đất trên có chức năng đất ở nông thôn. Theo quy hoạch phát triển hạ tầng du lịch Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Luông giai đoạn 2008-2015 được Chủ tịch tỉnh Thanh Hóa phê duyệt thì các tuyến, địa điểm du lịch không có thôn Đôn (xã Thành Lâm, huyện Bá Thước).
Sai phạm chồng chất
Báo cáo cho thấy dự án Khu du lịch Pù Luông Retreat đã bỏ qua hầu hết các quy trình về lập dự án đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật (phải được cơ quan chuyên môn thẩm định thiết kế xây dựng).
Chủ đầu tư cũng không thông báo khởi công xây dựng công trình kèm theo thiết kế xây dựng cho cơ quan quản lý xây dựng địa phương, vi phạm quy định tại điểm L, khoản 2, điều 89 Luật Xây dựng năm 2014.
Không thực hiện quy định tại khoản 3, điều 32 Luật đa dạng sinh học năm 2008, về lập báo cáo đánh giá tác động bảo vệ môi trường trình Hội đồng thẩm định.
Việc đầu tư dự án với mục đích kinh doanh lưu trú và các dịch vụ khác là không đúng mục đích sử dụng đất theo quy định Luật đất đai năm 2013 và các quy định pháp luật hiện hành.
Theo quy định về Khu bảo tồn thiên nhiên, điều 24 Quyết định 186/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về ban hành quy chế bảo vệ rừng, thì khu vực vùng đệm của Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Luông không được phép tổ chức các hoạt động, kinh doanh các dịch vụ du lịch sinh thái. Việc Pù Luông Retreat cung cấp dịch vụ khách du lịch lưu trú, hình thức du lịch homestay (công suất phục vụ khoảng 35-38 khách/ngày đêm) theo quy định tại khoản 2, điều 4, chương I của Luật Du lịch năm 2005 thì dự án trên đáp ứng điều kiện cơ sở “lưu trú du lịch”, nên cơ bản phù hợp Quyết định 186 của Thủ tướng. Tuy nhiên chủ đầu tư chưa tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật hiện hành trong việc đầu tư xây dựng, đất đai, môi trường và hoạt động kinh doanh.
Dừng hoạt động Pù Luông Retreat, xử lý triệt để sai phạm
Báo cáo nêu rõ, việc Khu du lịch Pù Luông Retreat không đủ các thủ tục theo quy định pháp luật về quy hoạch, xây dựng, đất đai, môi trường mà đã đưa vào sự dụng, hoạt động thì trách nhiệm của việc vi phạm thuộc chủ đầu tư.Về quản lý trật tự xây dựng, xử lý vi phạm xây dựng, trách nhiệm chính thuộc về UBND huyện Bá Thước, UBND xã Thành Lâm.
Quan điểm của UBND tỉnh Thanh Hóa là xử lý triệt để những sai phạm tại Khu du lịch Pù Luông Retreat; làm rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm đối với tập thể, các nhân được giao nhiệm vụ quản lý về quy hoạch, xây dựng, môi trường, đất đai, du lịch, quản lý địa bàn đã để xảy ra sai phạm đối với dự án nêu trên.
Theo đó, UBND tỉnh yêu cầu huyện Bá Thước đình chỉ thi công xây dựng công trình tại Khu du lịch Pù luông Retreat (đối với các hạng mục đang thi công xây dựng công trình) và xử lý, xử phạt vi phạm hành chính đối với các sai phạm của chủ đầu tư theo quy định tại điều 5 của Nghị định số 121/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ về Quy định xử phạt hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác sản suất kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà và công sở; Nghị định số 180/2007/NĐ-CP của Chính phủ về xử lý vi phạm trật tự đô thị.
Yêu cầu chủ đầu tư Khu du lịch Pù luông Retreat dừng hoạt động đầu tư xây dựng, kinh doanh dự án nêu trên và khắc phục các sai phạm xảy ra theo quy định. Sau khi khắc phục các sai phạm đảm bảo theo quy định của pháp luật hiện hành và được cấp có thẩm quyền cho phép, mới được tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng, kinh doanh.
Viễn Nguyệt